رئيسية التراخيص الحكومية تعريف الترخيص

قامت مبادرة استثمر بسهولة بالشروع بتنفيذ نهج التكاملي في مجال منح التراخيص للأنشطة الاقتصادية وتبسيط وتوضيح الإجراءات في كيفية معالجتها.

إن العمل جارٍ باستمرار لتحسين سهولة بدء وممارسة الأعمال التجارية وتبسيط عملية الترخيص، وتوضح الصورة أدناه بعض الجوانب التي اتبعت لتنفيذ عملية التحسين، والجارية بين الجهات الحكومية المختلفة.

شكل توضيحي - يمثل جوانب التحسين في مبادرة استثمر بسهولة


جوانب عمليات التحسين

 

تعاريف مهمة

الترخيص

هو إذن قانوني مسبق يستخدم للسماح بممارسة نشاط تجاري مقيد.

  • يُصدر الترخيص من قبل استثمر بسهولة بعد الحصول على الموافقة النهائية من الجهة الحكومية مالكة الترخيص.
  • لا يسمح ببدء ممارسة النشاط دون الحصول على الترخيص.


الموافقة

هو إذن قانوني مسبق على مواضع معينة في مسار عملية الترخيص، يستخدم للسماح بإصدار ترخيص يسمح بممارسة نشاط تجاري مقيد.

  • يُصدر الترخيص من قبل استثمر بسهولة بعد الحصول على جميع الموافقات من الجهات الحكومية المتعاونة.
  • لا يسمح ببدء ممارسة النشاط دون الحصول على الموافقة.


الإشعار

هو إشعار قانوني مسبق يتم إرساله إلى الجهات الحكومية المعنية لإبلاغها بشأن إصدار ترخيص يسمح بممارسة نشاط تجاري مقيد.

  • يُصدر الترخيص من قبل استثمر بسهولة بعد إرسال الإشعارات لجميع الجهات الحكومية المعنية.
  • لا يسمح ببدء ممارسة النشاط دون إرسال الإشعارات للجهات الحكومية المعنية.
  • الإشعارات تساعد السلطات العامة لجمع المعلومات ودعم الجهد الإشرافي للحكومة على قطاع اقتصادي معين في أي وقت.


التصريح

هو إذن قانوني مسبق يستخدم للسماح باستخدام صلاحيات وامتيازات مقيدة (مثال: تصريح العروض الترويجية).

  • يُصدر التصريح من قبل استثمر بسهولة.
  • لا يسمح باستخدام الصلاحيات والامتيازات المقيدة بدون الحصول على التصريح.


التسلسل

مجال المصلحة العامة

النظر في عملية الترخيص

مثال على النشاط

1

الأمن القومي / الأمن العام

  • ضمان التعامل والمعالجة المناسبة وتوفيرها للمواد ذات المخاطر العالية والخدمات المتخصصة.
  • منع الأنشطة الإجرامية و / أو الإرهابية.
  • ضمان توفير إمدادات آمنة من الخدمات في قطاعات المرافق الحيوية في حالة الأزمات.
  • إنتاج المتفجرات، والبنادق والذخائر أو التعامل معها.
  • مقاولات الأمن الخاص.
  • عمليات الاتصالات المهمة.
  • عمليات النفط والكهرباء.

2

السياسة العامة / الصحة العامة

  • تجنب التهديد الحقيقي لأي من المصالح الأساسية للمجتمع.
  • التأكد من أن توفير المنتجات / الخدمات التي تنطوي على مخاطر شخصية عالية وعدم تماثل للمعلومات والمقدمة للجمهور بحيث تكون موثوقة وذات جودة جيدة.
  • الخدمات الطبية والصيدلية للمرضى.
  • إنتاج فئات غذائية معينة.
  • الحجج المستندة إلى القيمة (المقامرة).

3

السلامة العامة / السلامة المرورية

  • ضمان بيئة معيشية ملائمة ومنخفضة المخاطر.
  • الأنشطة الصناعية التي يحتمل أن تلحق ضررا بدنيا شديد الضرر بالأشخاص و/أو الممتلكات:
    • مواد كيميائية.
    • خدمات النقل العام.

4

السلامة البيئية

  • ضمان الإدارة المستدامة والسليمة للموارد البيئية، وتجنب التلوث.
  • أنشطة صناعية واسعة النطاق تنطوي على مواد خطرة، أو ترسبات ملوثة، أو التعامل مع موارد بيئية شحيحة.

5

رعاية الحيوان / السياسة البيطرية

  • توفير العلاج المناسب للحيوانات.
  • الوقاية من الأمراض.
  • الأنشطة أو الخدمات الصناعية التي تشمل الحيوانات الحية.

6

النظام العام / النظام القضائي السليم

  • توفير وظائف شبه عامة وغيرها من الخدمات التي تنطوي على مستوى عال من الثقة وعدم تماثل المعلومات بحيث تكون موثوقة وذات جودة جيدة.
  • الكاتب بالعدل.
  • الضبطية القضائية.
  • المدققون.
  • الخدمات القانونية.

7

حماية المستفيدين من الخدمات / حماية المستهلك

  • تقديم الخدمات التي تنطوي على مستوى عال من الثقة وعدم تماثل المعلومات بحيث تكون موثوقة وذات جودة جيدة.
  • الخدمات الاجتماعية:
    • دور الرعاية الخاصة.
    • رعاية الطفل
    • إعادة تأهيل.

8

حماية الدائنين / الرقابة المالية الفعالة

  • ضمان بيئة مالية مستقرة ونظام الضمان الاجتماعي.
  • التأكد من أن تقديم الخدمات التي تنطوي على مستوى عال من الثقة وعدم تماثل المعلومات موثوق بها وذات نوعية جيدة.
  • منع المنافسة غير المشروعة أو الاحتيال.
  • منع الأنشطة الإجرامية (غسيل الأموال وما إلى ذلك).
  • الخدمات المالية:
    • الخدمات المصرفية.
    • التأمين.

9

سياسة التعليم والثقافة

  • ضمان مستوى عال من التعليم في المجتمع.
  • الحفاظ على التراث الوطني، وتعزيز اللغة والقيم الوطنية.
  • الأنشطة التعليمية الأساسية.
  • التعامل مع وترميم القطع الأثرية التاريخية.
  • وسائل الإعلام السمعية والبصرية.


ما هو الترخيص؟

الترخيص هو عقد بين الحكومة والمنشآت التجارية.


ما هي أهداف عملية الترخيص؟

  • الحد من أنشطة معينة.
  • تقييد أنشطة معينة.
  • وضع معايير للأداء وقياس ورصد مدى الامتثال لهذه المعايير.

 

ما هي أهمية التراخيص؟

التراخيص لازمة لضمان إدراك المنشأة التجارية لأعمالها جيداً وأنها تقوم بتنفيذها بطريقة مستدامة، نزيهة وآمنة.

 

من يصدر التراخيص؟

الترخيص يُصدر من استثمر بسهولة.

كل ترخيص له مالك واحد فقط. ومع ذلك فإن الجهات الحكومية الأخرى يمكنها أن تشارك وتتعاون في عملية الترخيص بإعطاء الموافقات.

 

أنواع تراخيص الأنشطة الاقتصادية

  1. الترخيص التلقائي. ويشمل:
    • الأنشطة الاقتصادية المرنة "الحرة".
  2. الترخيص الإجرائي. ويشمل:
    • الأنشطة الاقتصادية المقيدة (المتكاملة).
    • الأنشطة الاقتصادية المقيدة (غير-المتكاملة).


هناك نوعان من الأنظمة المعمول بها في عملية التراخيص

التراخيص المكتسبة - مسبقاً: يجب اكتساب الترخيص قبل بدء ممارسة الأنشطة.

مثال:

  1. التراخيص الإجرائية  الأنشطة الاقتصادية المقيدة (المتكاملة) (في حال أن النشاط يحتاج إلى ترخيص).
  2. التراخيص الإجرائية  الأنشطة الاقتصادية المقيدة (غير-المتكاملة)

 

التراخيص المكتسبة - بأثر رجعي: يمكن البدء بممارسة النشاط الاقتصادي على الفور، ولكن قد يحتاج الأمر إلى إرسال إشعار بتسجيل الأنشطة أو يحتاج الأمر إلى إرفاق عقد الإيجار الخاص بمكان ممارسة النشاط وذلك لبدء ممارسة العمل.

مثال:

  1. التراخيص الإجرائية — الأنشطة الاقتصادية المقيدة (المتكاملة) (في حال أن النشاط يحتاج إلى إشعار فقط).
  2. التراخيص التلقائية  الأنشطة الاقتصادية المرنة (الحرة).